Что делать, если ФАС не отвечает на запрос

Разъяснения ФАС России являются важным инструментом для понимания позиции антимонопольного органа. Однако на практике заявители часто сталкиваются с ситуацией, когда Федеральная антимонопольная служба (ФАС) не реагирует на направленный запрос. Бездействие может выражаться в отсутствии ответа в установленный законом срок, немотивированном отказе в рассмотрении или игнорировании повторных обращений.

В этой статье подробно разберем, что делать заявителю, каковы сроки рассмотрения и как привлечь ведомство к ответственности за молчание.

Сроки рассмотрения запросов в ФАС

Прежде чем говорить о бездействии, важно понимать, какой срок закон отводит ФАС на ответ. В зависимости от типа обращения сроки различаются.

Если по истечении указанного срока ответ не получен либо заявителю не направлено уведомление о продлении срока, это квалифицируется как бездействие должностных лиц.

Причины бездействия и что считается нарушением

Неответ ФАС может быть связан с перегрузкой ведомства, внутренними организационными проблемами или, в худшем случае, игнорированием обязанностей. Закон определяет следующие формы нарушения прав заявителя:

• Нарушение срока регистрации запроса (должна быть в течение 3 дней);
• Отсутствие ответа по существу в установленный срок;
• Немотивированный отказ в рассмотрении;
• Неуведомление о продлении срока;
• Потеря обращения без информирования заявителя;

Важно: если заявитель не приложил необходимые документы или в запросе не хватает сведений для ответа, ФАС обязана в течение 3 рабочих дней запросить недостающую информацию. Если этого не сделано, а ответа нет — это нарушение .

Пошаговый алгоритм действий при отсутствии ответа

Шаг 1. Зафиксируйте факт нарушения

Сделайте скриншот страницы отправки обращения (если подавали через ЕИС или Госуслуги), сохраните квитанцию о получении, уведомление о регистрации. Проверьте дату регистрации — если она превышает 3 дня с момента отправки, это уже повод для жалобы.

Шаг 2. Направьте напоминание (претензионный порядок)

Хотя для суда или административного обжалования досудебный порядок не всегда обязателен, рекомендуется направить в ФАС повторное обращение с пометкой «Напоминание» и указанием исходящего номера первого запроса. Приложите копию первого обращения. Это создаст дополнительное доказательство вашей добросовестности.

Шаг 3. Подайте жалобу на бездействие через Госуслуги

На портале Госуслуг в разделе «Досудебное обжалование» вы можете подать жалобу на действия (бездействие) ФАС. Выберите услугу, по которой было нарушение (например, «Получение разъяснений») и укажите причину: нарушение сроков предоставления услуги.

Подача жалобы через портал Госуслуг — самый быстрый способ зафиксировать нарушение

Шаг 4. Подайте жалобу в порядке подчиненности (руководителю ФАС)

Вы вправе направить жалобу на бездействие сотрудника или территориального органа ФАС вышестоящему должностному лицу — в центральный аппарат ФАС России. Для этого используйте форму, предусмотренную регламентом. В жалобе укажите: Ф.И.О. должностного лица (если известно), существо бездействия, ваши требования.

Шаг 5. Обратитесь в прокуратуру

Если ответа нет более 2 месяцев и вы подозреваете системные нарушения, направьте заявление в Генеральную прокуратуру. Прокуратура проведет проверку и может вынести представление об устранении нарушений.

Шаг 6. Судебное обжалование

Бездействие ФАС может быть оспорено в арбитражном суде (для юридических лиц) или суде общей юрисдикции (для граждан) по правилам главы 24 КАС РФ либо АПК РФ. Срок подачи — 3 месяца со дня, когда лицу стало известно о нарушении его прав.

Сравнение способов подачи жалобы на бездействие

Ответственность должностных лиц за молчание

За нарушение порядка рассмотрения обращений граждан (в том числе игнорирование запросов) статьей 5.59 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность: штраф от 5 до 10 тысяч рублей на должностных лиц. Если будет доказано умышленное бездействие, возможно возбуждение дисциплинарного производства вплоть до увольнения. Прокурор вправе возбудить дело о таком правонарушении .

Особенности для участников госзакупок

Если заказчик не отвечает на запрос о даче разъяснений документации, жалуйтесь в ФАС немедленно, не дожидаясь окончания срока подачи заявок. ФАС рассматривает такие жалобы за 5 рабочих дней и может предписать заказчику дать разъяснения. Отсутствие ответа на запрос участника в ЕИС в течение 2 рабочих дней — прямое нарушение, за которое предусмотрен штраф .

При обжаловании бездействия самого контрольного органа сроки могут быть иными. Например, жалоба на бездействие ФАС при рассмотрении заявления по 44-ФЗ рассматривается вышестоящим органом в течение 30 дней .

Практические рекомендации и чек-лист

Чтобы ваши действия были максимально эффективны, сохраните этот чек-лист:

• Определите точный срок, отведенный на ответ (в зависимости от вида обращения).
• Зафиксируйте дату отправки и получения обращения (скриншот, квитанция).
• Проверьте, не было ли уведомления о продлении срока (если было — ждите новый срок).
• Если срок истек, а ответа нет — составьте жалобу на бездействие.
• Подайте жалобу через Госуслуги (если услуга есть в перечне) или почтой.
• При необходимости — обратитесь в прокуратуру или суд.