В наше время для того, чтобы получить необходимую справку, нужно обойти множество инстанций, собрав довольно внушительное количество документов. Хорошо будет, если в этих документах не будет как-либо ошибок, иначе все приложенные усилия будут считаться напрасными. Для этого в 2010 году правительством РФ был принят закон №210-Ф3.
В законе говорится о том, что госслужбы и госорганы при оказании услуг гражданам не должны просить представить документы, которые имеют в своем распоряжении другие службы. Для того чтобы ведомства взаимодействовали между собой, специально создали система межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ). Но в связи с отсутствием установленного списка данных документов, каждый чиновник понимал трактовку закона по-своему.
Правительство РФ в ноябре 2020 г. приняло постановление №2326-р. В данном постановлении установлен перечень документов, которые не должны требовать госорганы во время оказания услуг гражданам. В данный перечень было внесено 85 документов, находящихся в распоряжении более 20 госорганов.
Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ (ред. от 28.12.2016) Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг
Список является закрытым, поэтому нельзя трактовать его расширительно. Ведомства должны получать все нужные данные из баз данных, которые были накоплены другими службами, обладающими соответствующей компетенцией.
И постановление Правительства, и закон №210-Ф3 предназначаются для упрощения жизни гражданам РФ, снижения бюрократической нагрузки на бизнес, и для улучшения коммуникации между государственными органами. Несмотря на такие планы, много экспертов довольно скептически отнеслось к данному перечню документов.
Нормативная база
Постановление правительства вступило в силу сразу же после того, как было опубликовано официально – 7 ноября 2020 г. Этот документ является регламентом для межведомственного взаимодействия органов власти и самоуправления с исполнительными подразделениями государственного уровня.
Основной задачей Правительства является исключение повтора данных и улучшения качества услуг, которые оказываются, а также их скорости. В данный список входят документы, являющиеся самыми востребованными при оказании госуслуг.
Это постановление реализовывает закон от 2010 г., в котором говорится о том, что запрещено требовать документы, уже имеющиеся у других структур. Формат, в котором будут передаваться данные, находится в процессе разработки.
Для бизнеса список документов также играет большую роль. Теперь при проверках не нужно предоставлять данные о выписке из единого реестра, информацию о задолженностях и т.д. Также данный список входит информация о предпринимателях. В перечень было включено 25 министерств и ведомств.
К основной информации, которую госорганы должны брать у ведомств относятся:
- Сведения, касающиеся военнослужащих, и запрашиваемые в МВД. Также сюда всходят сведения о лишении прав, наличии правонарушений и судимости и т.д.
- Информация, которая предоставляется Минобороны РФ. Данные сведения касаются лиц, находящихся на контрактной службе, а также детских пособий, выплачиваемых женам военных и т.д.
- Данные, предоставляемые Минсельхозом РФ, которые касаются мероприятий, направленных на минимизацию использования ресурсов.
- Сведения, запрашиваемые у Минюста РФ. Примером таких сведений может быть информация о статусе нотариуса.
- Информация, предоставляемая МЧС РФ, касающаяся людей, находящихся в зонах ЧС.
- Информация о наличии лицензии на перевозку пассажиров и на транспортировку грузов, запрашиваемая в Росавиации.
- Сведения по кодам учреждений или финансовым отчетностям, которые предоставляются Росстатом.
- В ФНС РФ запрашивается информация о доходах ИП и других отчетностях.
Когда действует запрет
Перечень документов, которые не должны требовать госорганы – это данные, которые находятся в распоряжении у отдельных органов исполнительной власти.
Существует несколько причин, почему не нужно требовать документы:
- данная информация уже была предоставлена, в соответствии с требованиями законодательства;
- министерство должно аккумулировать определенные данные.
Основной смысл списка этих документов заключается в том, что, в соответствии с законодательством, региональным и местным властям необходимо оказывать установленные, в рамках их компетенции, услуги населению. При поступлении соответствующего обращения, за всеми необходимыми данными чиновникам нужно обращаться в федеральные органы, а не к заявителям.
Согласно с изменениями, внесенными в регламент, после направления соответствующего запроса, все необходимые документы будут представлены в течение 5 дней. Госорганам запрещено отказывать в указании госуслуг даже при отсутствии необходимого документа.
На сегодняшний день государственные услуги оказываются:
- официальным порталом госуслуг;
- специальными электронными сервисами, которые можно найти на сайтах министерств и ведомств;
- многофункциональными центрами, которые были специально созданы для оказания услуг.
Важным нюансом является то, что данный список, касается только тех документов, которые уже имеются у какой-либо госструктуры. Суть этого перечня заключается в том, что такие документы должны быть представлены властям не гражданами, а только путем обмена данными между ведомствами.
Например, при обращении за госуслугами к чиновникам, им нельзя требовать у предприятия финансовую отчетность, иди данные о кодах по ОКПО, потому что эта информация имеется у Росстата.
Перечень документов, которые не должны требовать госорганы
Полный перечень документов, которые не должны требовать госорганы
Как было сказано, в установленный список входят 85 документов. Основной целью введения закона №210-Ф3 является увеличение качества и скорости предоставляемых услуг. Весь список документов можно найти в интернете, он находится в свободном доступе.
Многие специалисты считают, что каждый гражданин России должен знать какие документы госорганы не должны требовать. Эти знания значительно облегчат процесс получения госуслуг при необходимости.
Ниже, для примера, приведен фрагмент таблицы содержащей перечень документов, а также органы власти, которые должны представлять необходимые сведения:
| Наименование запрашиваемых данных | Орган власти, которому необходимо представить информацию |
| Информация об обращении в органы МВД о потере удостоверения ветерана труда | МВД РФ |
| Данные о назначении, неполучении пенсии, гражданином, который служил в МВД | |
| Информация о том, что лицо, которое было репрессировано по политическим мотивам. | |
| Информация о том, что лицо было уволено со службы в органах МВД. Здесь также должно быть указано основание для увольнения | МВД РФ |
| Информация о продолжительности службы в органах МВД | |
| Данные о том, было ли лишено лицо права управления транспортом | |
| Информация об административных нарушениях в сфере дорожного движения | |
| Данные о наличии судимости или нахождении в розыске гражданина РФ | |
| Данные о пенсии, которую получают военнослужащие | Минобороны РФ |
| Информация о размере пособия, выплачиваемого ежемесячно женам военнослужащих | |
| Документы, которые подтверждают, что лицо прошло военную службу | |
| Информация об участии лица в ЧС, и о выполнении лицом интернационального долга | Минобороны РФ |
| Данные, которые подтверждают смерть лица на военной службе или признание его без вести пропавшим. | |
| Справка, подтверждающее право на получение семьями погибших военнослужащих компенсационных выплат | |
| Данные об осуществлении мероприятий, которые способствуют минимизации затрат на подачу воды с целью орошения | Минсельхоз РФ |
| Информация о подаче воды насосной станцией, которая электрифицирована | |
| Данные о длительности службы лица в органах МЧС | МЧС РФ |
| Данные о соблюдении требований безопасности | |
| Данные из лицензий, выданных на осуществление перевозки людей самолетом | Росавиация |
| Данные из лицензий, выданных на осуществление перевозки грузов самолетом | |
| Данные о выданных Росздравнадзором регистрационных удостоверениях на медицинские препараты | Росздравнадзор |
| Финансовые отчетности предприятия | Росстат |
| Данные о доходах ИП по форме 3-НДФЛ | ФНС РФ |
| Данные о местонахождении лица, имеющего задолженность по алиментам | ФССП РФ |
| Данные о лицах, находящихся в исправительных учреждениях | ФСИН России |
В данной таблице приведены документы, которые не должны требовать госорганы и которые представляются МВД РФ, Минобороны РФ, Минсельхоз РФ, МЧС РФ, Росавиацией и другими структурами. Это не полный перечень установленных документов. Но перед тем, как обратиться в госорганы с просьбой оказания услуг, нужно посмотреть полный перечень документов, чтобы знать, какие справки предоставлять не нужно.
Бухгалтерское сопровождение предприятий интересно, прежде всего, представителям малого или среднего бизнеса.
Как оформить договор на проведение аудиторской проверки — можно прочитать здесь.
Комментарии к решению
Специалисты считают, что из-за того, что в Российской Федерации не отлажено межведомственное взаимодействие сбор документов госорганами самостоятельно может повлечь за собой увеличение сроков, в течение которых будут подготавливаться необходимые материалы.
Множество граждан России имеют персональные страницы на сайтах госорганизаций. Эти страницы создаются для получения сведения о пенсиях, начисленных штрафах и т.д. Но, как раз для тех граждан, которые не имеют подобных страниц, чтобы они при необходимости не обходили массу инстанций, был установлен список этих документов.
Также существует возможность воспользоваться услугами организаций, которые могут собрать документы без участия заявителя. Эти организации могут оформить все необходимые бумаги в довольно короткое время. Однако это очень затратная услуга.
К примеру, для того, чтобы пройти медосмотр для получения водительского удостоверения, нужно подобной организации заплатить около 3 тыс. р. В европейских странах данная система хорошо налажена, и пользуется ей множество людей.
Российские госслужащие хотят достичь чего-то подобного. Теперь государственные учреждения не будут требовать от заявителя множество справок, а будут сами собирать их посредством межведомственного обмена.
Многие специалисты считают, что такие меры значительно облегчают жизнь гражданам страны: им не нужно тратить лишнее время на получение документов. Также значительно облегчает жизнь то, что самые «проблемные» документы обязаны представлять самостоятельно граждане РФ.
Что с этим изменится
Постановление Кабмина не добавило никаких обновлений в законодательство. Однако это распоряжение конкретизирует список документов, которые должны быть запрошены у федеральных органов власти региональными властями.
Ранее действовал список сведений (27 документов), обмен которыми происходил между региональными властями, если госуслуга должна быть предоставлена в другом регионе. Однако после внесения изменений был установлен точный список документов, имеющихся в наличии у федеральных ведомств.
Многие считают, что для них нет смысла оформлять перечень документов, потому что они имеют более налаженный процесс межведомственного взаимодействия, в отличие от региональных властей.
Уже установлены такие списки документов:
- сведения, запрашиваемые у региональных властей федеральными властями;
- данные, запрашиваемые региональными властями друг у друга;
- сведения, запрашиваемые региональными властями у федеральных властей.
Однако существует одно исключение – это документы личного хранения. Их список установлен в законодательстве.
Примером таких документов являются:
- паспорта;
- данные об образовании;
- учредительная документация и т.д.
В соответствии с законодательством, документы личного хранения, при необходимости, должны представляться лично лицом, обратившимся за госуслугой.
Правительство РФ хочет сократить список документов личного хранения. В связи с этим, в 2020 году Госдумой был принят законопроект, который предполагает с января 2020 г. исключение из этого списка свидетельства о государственной регистрации актов гражданского состояния (свидетельства о браке, о смерти, и др.).
Также данные законопроект предполагает исключение из списка документов личного хранения с 1 января 2020 г. такие документы:
- об образовании;
- об ученой степени;
- о присвоенном учетном звании.
Списание основных средств нужно проводить по правилам, установленным в 2020 году.
Как правильно внести изменения в учредительные документы — пояснят наши эксперты.
В каких случаях стоит использовать аккордно-премиальную систему оплаты труда — узнайте вот здесь.
