Получение госслужащими жилья и справка о единовременной субсидии

В каждом государстве существует особая категория работников, исполняющих административные и иные виды работ, целью которых является выполнение или обеспечение функций государства. Такая деятельность называется государственной гражданской службой.

Она являет собой профессиональную занятость, которой занимаются гражданские органы исполнительной, законодательной, судебной власти. Есть два ее уровня – федеральный и региональный.

Считается, что это нелегкая, ответственная работа, связанная с рядом ограничений (например, запрет на предпринимательскую деятельность и подобное), поэтому государство предусматривает некоторые привилегии для чиновников, среди которых особый порядок выхода на пенсию, получение соцпомощи, включая льготное получение средств на покупку жилья, для чего и оформляется справка о единовременной субсидии.

Финансовым обеспечением профдеятельности указанных лиц занимается государство, используя средства федерального (для федеральных и, в некоторых случаях, региональных чиновников) и региональных (для уровня субъектов федерации) бюджетов.

Есть два вида госслужащих: федеральные (федеральный уровень) и государственные гражданские (уровень субъекта РФ). Ими являются работники, задействованные в профессиональной служебной деятельности на должностях федерального и регионального уровня, обеспечивающие выполнение функций государства и получающие бюджетное денежное содержание.

Госслужащими субъекта РФ могут быть только гражданские чиновники. Для граждан, занятых в правоохранительной или военной сфере закон предусматривает, что они могут иметь статус только федеральных госслужащих. Работники военизированных структур (правоохранительные органы, военнослужащие) являются госслужащими, но не гражданской, а военной службы. Для всех перечисленных при получении жилищной помощи выдается справка о единовременной субсидии.

Государственной гражданской службой считается выполнение функций федеральных и государственных органов и лиц, которые замещают государственные должности на указанных двух уровнях. Но существуют некоторые оговорки, например, само замещение государственных должностей не считается государственной гражданской службой.

Следует сказать, что члены совета Федерации и судьи не являются госслужащими. Последние, занимают госдолжности в порядке замещения. А вот работники аппарата суда госслужащими являются. Депутатов также не относят к этой категории, поскольку они избираются, а не назначаются на должность.

Перечень должностей установлен указами президента и законами субъектов РФ. Это работа в АП, Правительстве, в федеральных и региональных органах исполнительной власти (министерства, администрации и пр.), в структурах Федерального Собрания (Госдума, Совет Федерации), судах и других госорганах.

Помощь госслужащим в приобретении жилья

Оформление субсидий и прочих видов помощи от государства занимает достаточно длительный срок. Улучшение жилищных условий чиновников за счет бюджета имеет своей целью дополнительно мотивировать госслужащих выполнять свои обязанности наилучшим образом. Не очень высокая заработная плата и значительная должностная ответственность этой категории работников компенсируется возможностью воспользоваться жилищной субсидией.

Рассматриваемая помощь в приобретении жилья для многих служащих является одним из важнейших стимулов оставаться на низкооплачиваемой и достаточно сложной работе, ведь у большинства таких работников зарплата ниже средней по региону, где они заняты. Одновременно это повышает качество работы и уменьшает частоту смены кадров, поскольку для того, чтобы воспользоваться привилегией, необходим достаточно внушительный стаж службы.

Помощь для приобретения жилья выдается единоразово безналичным способом в денежном эквиваленте категориям служащих, определенным в законе. Также законодательством установлено ряд условий, необходимых для возникновения права на нее.

Предоставление материальных средств на покупку жилья отнесено к полномочиям специальных комиссий учреждений и организаций. Именно туда надо предоставить заявление и пакет документов, необходимый для получения денег. После чего заявителя ставят на очередь (учет), а при выдаче денег оформляется документ, подтверждающий право ими воспользоваться – сертификат. Окончательное решение по выделению средств принимает начальник Федеральной службы.

Жилищная субсидия для госслужащих имеет свои задачи: помочь установленному законом кругу лиц, работающих на государство, улучшить жилищные условия, предоставив целевую денежную помощь из бюджета. Государство в данном случае осуществляет предоставление не самого жилья, а только деньги, которые могут быть потрачены на его приобретение.

Жилищные выплаты такого рода выдают на установленный период и с конкретной целью – покупка жилья. То есть, средства на иные цели не могут быть потрачены.

Жилищная субсидия госслужащим – безвозвратная. Она также единовременная – ею можно воспользоваться только 1 раз за весь трудовой период.

Право на использование выделенных средств закрепляется письменным удостоверением – сертификатом на определенную сумму. Документ имеет определенный период времени, а для использования средств необходимо пройти некоторую процедуру – это исключает возможность траты денег на иные цели.

Выделенные средства можно использовать только безналичным способом и они должны тратиться на покупку или улучшение жилплощади согласно соцнормам.

Сертификатом можно осуществить такие действия:

• оплатить первоначальный взнос при ипотеке;
• погасить уже имеющейся заем (кредит);
• использовать в роли паевого взноса при вступлении в жилищно-строительные кооперативы;
• в строго определенных случаях допускается компенсировать им не приобретение жильця, а улучшение уже имеющейся жилплощади или увеличение ее, если она не соответствует социальному минимуму.

Нормативная база

Право на единовременную жилищную субсидии закрепляет нормативная база, включающая законы и подзаконные нормативные акты РФ. В Жилищном кодексе этот вопрос регламентируется в общих чертах. Более конкретно описывает эту льготу ФЗ «О государственной гражданской службе РФ». Он был принят в 2004 г. и на тот момент еще не существовало отлаженного механизма для ее предоставления, нормативная база была не совершенна.

Полностью вся система воплощена в жизнь и действует с 27.01.2009 г. после принятия Постановления «О предоставлении федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения». Оно и является основным документом, подробно описывающим полностью порядок и условия предоставления этой льготы госслужащим.

Кто имеет право

Не каждый госслужащий может воспользоваться рассматриваемым видом помощи. Такая опция доступна лишь категориям, определенным в законе.

Жилищная субсидия предоставляется следующим гражданам:

• государственным служащим РФ и ее субъектов;
• представителям аппарата Администрации Президента;
• работникам Совета Безопасности;
• служащим органов федерального уровня;
• работникам на служебных должностях в судах различных уровней и юрисдикций;
• занятых на должностях в ЦИК, Счетной палате, в структурах прокуратуры и таможни.

Условия предоставления

Кроме того, что гражданин должен принадлежать к одной из вышеперечисленных категорий, ему необходимо также выполнить ряд условий для того, чтобы помощь стала доступной и можно было бы начать ее оформление.

В перечень параметров и условий, при которых госслужащие могут рассчитывать на позитивное решение по принятию на учет, входят такие пункты:

• Стаж — не менее 1 года работы на госслужбе.
• Заявитель является сотрудником госорганов, и он или его близкие члены семьи не имеют во владении жилое имущество, не арендуют жилье на основании договора соцнайма (не живут в неприватизированных, служебных помещениях). К близким родственникам в данном случае закон относит супругов, родителей, детей, лиц, связанных общим бытом (сожители, гражданский брак).
• Если в собственности есть жилье, но оно меньше 15 кв. м на одного члена семьи или такая площадь арендуется по договору соцнайма. Если есть 2 и больше объектов недвижимости, то их суммарная площадь разделяется на количество проживающих.
• 3 или больше несовершеннолетних детей.
• Проживание в аварийном жилье или отнесенному под снос или реконструкцию.
• При наличии у близкого родственника тяжелых форм некоторых заболеваний, исключающих безопасное сосуществование рядом с ним в одном помещении и при отсутствии у служащего иного жилья. Примеры болезней: туберкулез, абсцессы легкого и подобное (перечень закреплен постановлением No378 от 16.06.2006 г.).
• Проживание в коммуналке или общежитии.
• Проживание в 1-комнатном жилье или в проходных смежных комнатах с иными семьями.

Право на помощь аннулируется при обнаружении факта умышленного нанесения ущерба недвижимости для снижения уровня условий проживания с целью получить субсидию. Взятый на учет сотрудник снимается с него, если он еще до того, как воплотить в жизнь право на льготы, решит жилищную проблему или выйдет из категории льготников вследствие увольнения, переселения, смерти или по другим причинам.

Выплату не удастся получить и в том случае, если у служащего изменится состав семьи, условия проживание, параметры работы или произойдут иные изменения, имеющие значения для отнесения его к льготной категории, и он умолчал об этих обстоятельствах. Даже если он стал на учет и выдан сертификат, перед его использованием указанные параметры досконально проверяются.

Итак, вкратце, претендующий на соцпомощь не должен являться нанимателем жилья по условиям соцнайма и не должен иметь в собственности другую пригодную для жилья недвижимость. Из этого есть два исключения: помощь можно оформить, если есть жилье, но оно меньше 15 кв. м. на человека или не отвечает санитарным, гигиеническим, техническим нормам для проживания (аварийное состояние).

Субсидию могут получить, например, служащие, проживающие в общежитиях, в одной комнате с родителями, в коммуналках, а также те, которые имеют на совместной жилплощади тяжелобольного.

Имеющим на попечении 3 и больше детей до 18 лет или до 23 лет, если учатся, а также подлежащим срочному расселению с аварийного дома предоставляется преимущественное право на получении субсидий. Все госслужащие независимо от занимаемой должности могут воспользоваться этой субсидией, если их условия проживание будет признаны основаниями для нее.

Расчет помощи и поправочный коэффициент

Размер средств, предоставляемых по жилсубсидии и их расчет осуществляется с помощью формулы, основными параметрами которой выступает площадь помещения и средняя рыночная цена 1 кв. м. Совокупность этих составляющих подлежит корректировке двумя коэффициентами поправок. Один из них находится в зависимости от срока госслужбы, а второй – от места покупки жилья и связан со средним значением стоимости 1 кв. м. в определенном регионе.

Определение размера помощи зависит от установленных соцстандартов проживания и размера выделяемых дополнительных метров недвижимости. Эту сумму уменьшают на уже имеющуюся у претендента на субсидию жилплощадь.

В стандартной схеме расчет субсидии зависит от семейного статуса заявителя. Несемейным гражданам предоставляется денежный эквивалент жилплощади в 33 кв. м. Для семьи из двух супругов эта норма уже составляет 42 кв. м. Если в семье больше 3 человек, то на каждого обязаны предоставить 18 кв. м.

К членам семьи относят супругов, родителей, недееспособных лиц, находящихся на иждивении гражданина и лиц, ведущих совместное хозяйство. Если есть несколько причин для получения помощи, то их размеры не суммируются.

Поправочный коэффициент – это рассчитываемые по специальной формуле значения, влияющие на размер предоставляемых средств. Они определяются в зависимости от госстажа.

Примеры коэффициентов в зависимости от него такие:

• 3 – 5 лет – 1,05;
• 15 – 20 лет – 1,25;
• 20 лет и больше дают прибавление на 0,5 от каждого рабочего года, но максимум его увеличения – 1,5.

Поправочный коэффициент корректируется согласно данным минстроя и ЖКХ относительно средним расценкам на 1 кв. м жилья по региону места госслужбы. Данные обновляются ежеквартально.

Определение условий проживания

При предоставлении жилищной субсидии комиссия обязательно проверяет не отсутствие умышленных действий заявителя, нацеленных на ухудшения условий проживания, чтобы получить эту соцпомощь.

Заявителю могут отказать, если он умышленно осуществил такие манипуляции:

• вселил в собственное жилье других лиц, кроме ближних зарегистрированных родственников;
• лицо выселили с ранее занимаемой жилплощади в судебном порядке;
• осуществил явно неравноценный обмен жилья;
• совершил отчуждение жилплощади или ее части;
• необоснованно выделил долю в жилье другим лицам;

Если умышленные действия по ухудшению и порче недвижимости с целью оформления субсидии доказаны, то такие госслужащие смогут претендовать на нее лишь через 5 лет. А также, если гражданин имел свое жилье, но вынужден был продать его, то правом на субсидию он может воспользоваться не раньше, чем через 5 лет.

Как встать на учет

Для постановки на учет нуждающихся в жилищной субсидии госслужащему необходимо составить заявление, адресованное руководителю комиссии федерального госоргана. Эта структура рассматривает все вопросы по данной помощи, ею выдается справка о единовременной субсидии. Заявление составляется в свободной форме. В нем обязательно указывают тот факт, что выплата ранее не предоставлялась.

Пакет документов, прилагаемых к заявлению, состоит из следующего:

• трудовой книжки (копии);
• выписок из домовых книг;
• лицевого счета (копии);
• свидетельства о браке (копии);
• документов о наличии или отсутствии у служащего и членов его семьи других жилых помещений, кроме того, в котором они зарегистрированы;
• документов, подтверждающих права на дополнительную площадь, если таковые были предоставлены;
• реквизитов счета, открытого в банке;
• подтверждения, подтверждающих наличие детей (свидетельства о рождении);
• документов о том, что с гражданином проживают его родственники в определенном количестве (если есть больной родственник, то медицинское подтверждение этому);
• подтверждения того, что жилье находится в аварийном состоянии;
• документов на квартиру (договор соцнайма, свидетельство о праве собственности), включая техпаспорта, в которых указана жилплощадь.

Скачать образец справки о неполучении единовременного пособия

Копии либо заверяются нотариально, либо сдаются вместе с предъявлением оригиналов для сверки.

Комиссия проверяет все документы и сведения в них указанные. Этот орган может дать запрос в Минтруд и получить информацию о том, пользовался ли заявитель помощью на предыдущих местах работы. Комиссия анализирует все бумаги и решает поставить госслужащего на учет или отказать в этом. Срок для этого – не больше 2 мес. после подачи заявления.

Оформления справки о единовременной субсидии и других документов

Субсидия предоставляется согласно очереди. Комиссия, рассматривающая вопросы помощи и принимающая на учет граждан, создается приказом руководителя государственного органа, где служит заявитель.

Поданные документы регистрируют в специальных книгах, где им присваивают номерные реквизиты. Гражданину выдается на руки справка о единовременной субсидии, где указана дата приема документации и регистрационные номера.

Решение оформляется письменно с обязательной отправкой заявителю. В нем содержаться основания для отказа или присвоенный номер в очереди.

При наступлении очереди госслужащему выдается сертификат. Его нужно использовать в определенный срок. Как правило, это 9 мес. После получения гражданин открывает целевой счет в уполномоченном банке в течении 2 мес. Деньги на руки с этого счета не выдаются.

После открытия счета нужно подыскать жилье для покупки. Чтобы уложиться в действие сертификата, на это отводится приблизительно 5 мес. Тратить деньги можно только на готовое (сданное) жилье или на улучшение (увеличение площади) существующего.

Скачать образец справки о неполучении единовременного пособия до 1,5 лет

Сертификат можно также использовать как взнос на ипотеку или в жилищный кооператив.

Процедура покупки по сертификату:

• Подбор жилья.
• Регистрация договора покупки в регистрационных органах. При этом не каждый продавец может согласиться, что деньги он получает не сразу, а через некоторое время после госрегистрации перехода прав собственности на жилье к покупателю. Площадь оформляется на всех членов семьи, указанных в документах, подаваемых на субсидию. Каждому выдается свидетельство на его долю.
• После получения свидетельства заявитель обращается с ним и с сертификатом в банк.
• Банк обращается в Казначейство (счет разблокировать может только оно), и на протяжении 10-дневного периода деньги перечисляются продавцу.

Если размер субсидии меньше, чем цена жилья, то в договоре купли-продажи обязательно указывается, как будет погашена недостающая часть.