На сегодняшний день преимущественное большинство правонарушений предусматривает наложения на виновное лицо соответствующего административного штрафа, начиная от стандартного предупреждения и заканчивая крупными штрафами.
При этом есть определенный перечень нарушений, которые предусматривают возможность наложения одного из двух указанных наказаний, а в случае необходимости также смены одного на другое при наличии или раскрытии определенных обстоятельств.
В связи с этим многие хотят разобраться в том, в каких случаях предусматривается замена административного штрафа предупреждением и как проводится данная процедура.
Как избежать
Статья, предоставляющая возможность избежать административного штрафа, появилась благодаря нововведениям в действующем законодательстве 2020 года, а именно за счет внедрения Федерального закона №316-ФЗ, который вступил в законную силу с 4 июля.
Федеральный закон от 03.07.2016 N 316-ФЗ О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях
Таким образом, замена административного штрафа предусматривается для следующих категорий лиц:
- предприниматели, занимающиеся малым или средним бизнесом;
- юридические лица, занимающиеся малым или средним бизнесом;
- сотрудники таких организаций.
При этом стоит отметить тот факт, что избежать административного штрафа можно только в том случае, если нарушение допускается впервые, и при этом не предусматривает возможность наложения санкции в виде предупреждения в соответствии с действующим законодательством.
Помимо этого, допущенное правонарушение не должно являться причиной возникновения угрозы жизнью и здоровья людей или окружающей среды, а также наносить какой-либо имущественный ущерб третьим лицам. В соответствующем письме представители налоговых органов указали на то, что все перечисленные условия должны соблюдаться одновременно, и только в такой ситуации законным будет освобождение виновного лица от штрафных санкций.
На какие правила опираться
Для того, чтобы в процессе проведения судебного разбирательства лицо могло рассчитывать на определенное ослабление своей ответственности, лучше всего заранее задуматься над тем, на каких правилах стоит основываться при построении своей защиты.
Ограничения в законе
Заменить штраф стандартным предупреждением можно только в том случае, если:
- правонарушение было совершено впервые;
- правонарушение было обнаружено в процессе проведения мероприятий по государственному контролю;
- выполнены условия, предусмотренные для назначения наказания в виде предупреждения;
- административное правонарушение не предусматривается следующими статьями КоАП: 14.31-14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8, 19.23, 19.27, 19.28-19.30, 19.33.
Алгоритм и разъяснения
В соответствии с установленными нормами об использовании по отношению к нарушителям норм, прописанных в статье 4.1.1 КоАП, налоговые службы предложили определенный алгоритм действий.
Статья 4.1.1. Замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением
Изначально уполномоченные служащие определяют, было ли ранее зарегистрировано привлечение нарушителя к административной ответственности по аналогичным нарушениям, и если такой прецедент действительно был, то в таком случае устанавливается:
- было ли назначено административное наказание для этого лица;
- закончился ли срок исполнения постановления;
- закончился ли срок административного наказания;
- были ли случаи повторного рассмотрения постановления.
Если в процессе проведенной проверки будет обнаружено несколько аналогичных нарушений, но при этом будут присутствовать критерии, прописанные в указанной выше статье КоАП, то в таком случае лицо, которое является виновником правонарушения, получит предупреждение по каждому из них.
Как определить
Чтобы понять «повторность» правонарушения, для начала нужно определиться с тем, какое именно нарушение является повторным. Действующим законодательством под таковым рассматривается правонарушение, которое было совершено в тот промежуток времени, в который лицо еще считается подвергнутым другому административному наказанию. Далее, соответственно, нужно определиться с «однородностью» нарушения и «промежутком времени», когда лицо продолжает рассматриваться как подвергнутое наказанию.
В данном случае однородными считаются те правонарушения, за которые предусмотрена ответственность по соответствующей статье КоАП. В то же время период наказания представляет собой определенный промежуток времени, идущий от того момента, когда указанное лицо считается подвергнутым административному наказанию с момента вступления в законную силу соответствующего постановления и в течение года с того момента, как требования этого постановления были реализованы.
Таким образом, в процессе определения того, требуется ли использовать указанную статью в определенной ситуации, нужно понять, происходило ли ранее привлечение этого лица к ответственности по однородным правонарушениям, и если да, то нужно будет понять, прошел ли год с момента исполнения постановления.
Перечень документов, которые не должны требовать госорганы, установлен на законодательном уровне.
Отсюда вы можете скачать образец приказа о создании обособленного подразделения.
Подача ходатайства
В соответствии с нормами КоАП, заменить штраф на предупреждение в случае первого административного нарушения можно вне зависимости от того, подавало ли лицо, привлеченное к данной ответственности, какое-либо ходатайство.
Компания или частный предприниматель имеет право оформить на себя документальное подтверждение того, что указанное нарушение является первым, так как в соответствии с нормами части 1 статьи 25.1 КоАП то лицо, в отношении которого начало вестись административное дело, имеет право полностью ознакомиться со всеми его материалами, а также предоставить уполномоченным лицам соответствующие доказательства или объяснения.
Определяя первичность возникшего нарушения, суды должны указать, что в качестве одной из причин для принятия такого решения выступает то, что субъект малого лили среднего предпринимательства ранее не совершал какие-либо схожие проступки, по которым на него накладывалось бы административное правонарушение.
Возможности судов
Замена административных взысканий предупреждениями предусматривается исключительно при подаче соответствующего заявления в суды первой или апелляционной инстанции.
К примеру, таможня штрафует организацию на 300000 рублей за то, что в процессе таможенного декларирования товарной продукции ей была предоставлена недействительная декларация, вследствие чего виновник подал заявление в суд, считая, что назначение штрафа произошло, не учитывая различные фактические обстоятельства, в связи с чем было подано прошение сократить сумму штрафа до 30000, учитывая следующие нюансы:
- после прохождения процедуры организация сама установила, что в поданной декларации присутствуют некорректные пункты, но государственным служащим документ уже был подан с правильным артикулом, в то время как решение об отказе было принято уже после того, как был предоставлен верный документ;
- ввезенная продукция полностью соответствует установленным техническим требованиям, то есть не представляет никакой опасности;
- компания не имела умысла подавать государственным органам недостоверные данные в процессе оформления декларации, так как предоставила соответствующий разрешительный документ еще до того, как получила отказ в отпуске своей товарной продукции и до того, как был оформлен протокол об административном нарушении.
Но все представленные доводы в конечном итоге не были учтены в процессе подачи кассационной жалобы, где организация указала на нормы статьи 4.1.1 КоАП, подав прошение о замене назначенного административного штрафа предупреждением, и решение основывалось на том, что суд кассационной инстанции имеет ограниченную компетенцию, которая не включает в себя определение обстоятельств рассматриваемого дела и дача собственной оценки предоставленным доказательствам.
Когда замена административного штрафа предупреждением невозможна
На сегодняшний день судом уже было рассмотрено достаточно большое количество дел, в которых компании старались сменить назначенный им штраф стандартным предупреждением, причем только в одном случае Верховный Суд согласился на применение данной нормы.
Таким образом, стоит рассмотреть, по каким причинам было отклонено то или иное дело:
| Причина штрафа | Сумма штрафа (в тысячах рублей) | Причина отклонения прошения |
| Подача искаженных сведений в поданной декларации, касаемо объема розничной продажи алкогольных товаров | 50 | В соответствии с обстоятельствами совершенного правонарушения, суд пришел к выводу о том, что совокупность необходимых условий, которые предусматривают возможность использования части 1 статьи 4.1.1 КоАП, присутствуют. |
| Привлечение к выполнению трудовых обязанностей в сфере строительства граждан Узбекистана, не имеющих соответствующего патента | 125*23 | Штрафы были сокращены ниже минимального предела санкции, и составили всего 125000 по каждому представленному постановлению. При этом обстоятельства этой ситуации не предусматривают наличие условий, прописанных в части 2 статьи 3.4 КоАП по причине наличия угрозы причинения вреда здоровью и жизни людей, так как привлечение нелицензированных строителей к выполнению подобной работы создает подобную угрозу. |
| Размещение наружной рекламы без предварительного согласования с сотрудниками ГИБДД | 500 | Рассматриваемый случай не включает в себя какие-либо обстоятельства, прописанные в части 2 статьи 3.4 КоАП. |
| Продажа полиэтиленовых пакетов с обозначением, которое сходно до степени совмещения с товарными знаками зарубежных организаций | 100 | В рассматриваемой ситуации представленные судебные акты и материалы не указывают на наличие обстоятельств, прописанных в части 2 статьи 3.4 КоАП.
Статья 3.4. Предупреждение |
| Содержание участка дороги, по которой движется автомобильный транспорт, в ненадлежащем состоянии | 100 | Предупреждение может быть назначено только в том случае, если правонарушение не может создавать угрозу для здоровья или жизни людей, что не относится к данной ситуации. |
| Распространение недостоверной рекламы, так как компания заявляла предоставление услуг грузовой и пассажирской перевозки, хотя на самом деле занималась только диспетчерско-информационными услугами. | 100 | Так как нет существенной информации о наличии грузовых и пассажирских перевозок, потребители не знают о том, что данную услугу может оказывать не только юридическое лицо или частный предприниматель, у которого есть соответствующее разрешение на ведение подобной деятельности, а любое лицо, в связи с чем здоровье и жизнь потребителей может подвергаться опасности, ведь такое лицо не проходит медицинский осмотр и не соблюдает требования о контроле за техническим состоянием транспортного средства. Помимо этого, у нелицензированных водителей может не быть соответствующего водительского стажа. |
| Продажа алкогольных напитков осуществлялась без ознакомления потребителей с товарно-сопроводительной документацией | 50 | Отсутствие документации на продаваемую продукцию могло привести к продаже товаров, которые будут наносить вред жизни или здоровью потребителей. |
Повтор и несколько случаев
В соответствии с частью 5 статьи 4.1 КоАП граждане не могут нести административную ответственность по одному и тому же правонарушению.
В процессе решения вопроса, касающегося квалификации действия лица, нужно основываться на определении повторности, данном действующим законодательством, которым подразумевается повторное нарушение в виде совершения проступка в период, когда лицо еще не перестало считаться подвергнутым административному наказанию.
В связи с этим правоприменитель для начала должен будет определиться с тем, было ли исполнено постановление, и когда оно заканчивается, а также узнать дату окончания и возможное досрочное приостановление данного постановления.
Исключаемые периоды при расчете больничного касаются праздников и отпускных.
Бланк приходного кассового ордера можете увидеть вот тут.
В каких случаях допускается единовременная выплата пенсионерам за границей — читайте далее.
